Il est indispensable d’acélérer la transition vers des systèmes alimentaires plus résilients et plus inclusifs afin d’assurer une véritable souveraineté alimentaire de l’Europe.
« LES CONSOMMATEURS ONT SOIF DE CHANGEMENT. ILS COMPTENT SUR DES ENTREPRISES COMME DANONE POUR METTRE LEUR FORCE AU SERVICE DE L’AVÈNEMENT D’UN MONDE MEILLEUR »
NOTRE VISION
Lorsque l’Europe sortira de la crise du Covid-19, la première priorité sera de répondre aux besoins les plus immédiats de la population. Il nous faudra réinventer un modèle économique pour créer des emplois durables tout en continuant d’assurer une alimentation de qualité.
Cette crise sans précédent a mis en évidence le rôle essentiel de la chaine d’approvisionnement alimentaire qui a - jusqu’à présent - résisté. L’Union européenne (UE) doit veiller à préserver l’efficacité de cet écosystème afin d’assurer l’accès pour tous à une alimentation de qualité. Il est dans le même temps indispensable d’accélérer la transition vers des systèmes alimentaires plus résilients et plus inclusifs afin d’assurer une véritable souveraineté alimentaire de l’Europe.
Le système alimentaire mondial actuel a permis à une large fraction de la population d’accéder à un vaste choix de denrées alimentaires au meilleur coût. Mais cette réussite s’est faite au prix de nombreux sacrifices. Le recours massif à l’agriculture intensive épuise nos ressources naturelles essentielles. Cela a conduit à un appauvrissement rapide de la biodiversité, à une dégradation des sols et à une raréfaction de nos ressources en eau. Le secteur agricole est aujourd’hui responsable d’une partie non négligeable des émissions de gaz à effet de serre. Enfin, nous pouvons nous interroger sur la légitimité et la pérennité d’un système qui aboutit à laisser 33 millions d’Européens en situation de précarité alimentaire et 25% des adultes en situation d’obésité.
Les défis auxquels nous faisons face sont structurels. Cela nécessite d’apporter une réponse globale visant à améliorer la sécurité alimentaire, la santé, mais aussi la soutenabilité environnementale, sociale et économique de notre société. La première mission urgente est de repenser notre système alimentaire au sein de l’UE et au-delà. Chaque acteur de cet écosystème doit être partie prenante de cette "révolution" en lien étroit avec les autorités publiques, la société civile et le monde académique. Des partenariats innovants seront essentiels pour concevoir et mettre en œuvre les solutions de demain.
Le temps de l’action est venu. Alors que la pandémie du Covid-19 continue de porter gravement atteinte à nos économies et à nos modes de vie, la solution de facilité serait de reporter à plus tard la transition nécessaire vers des systèmes alimentaires résilients et durables. Ce serait une erreur. Les scientifiques ont déjà attiré l'attention sur le lien entre les causes de cette pandémie et la pression qui s'exerce sur les milieux naturels. La croissance actuelle de la population mondiale accélère la déforestation, la perte d'habitat pour beaucoup d’espèces et a rapproché la faune sauvage des lieux d’habitation densément peuplés. Le manque de diversité de notre agriculture et l'élevage intensif ont par ailleurs favorisé la propagation des maladies.
La crise nous a fait prendre conscience de notre dépendance vis-à-vis de nos agriculteurs et des travailleurs qui récoltent, transforment, transportent et vendent nos denrées alimentaires, de la ferme à l'assiette. La complexité des chaînes d'approvisionnement mondiales s'est avérée être une faiblesse majeure, tandis que des écosystèmes alimentaires ancrés localement ont démontré toute leur pertinence.
Nous devons tirer les leçons d’une prise de conscience de notre vulnérabilité pour bâtir collectivement un système alimentaire plus résilient et souverain au sein de l’Union européenne.
L'Europe occupe une place de choix pour montrer la voie : sa géographie, son climat et sa diversité culturelle sont uniques. Elle bénéficie déjà d'un certain nombre de politiques communes ambitieuses dans les domaines de l'agriculture, de la sécurité alimentaire, de l'information au consommateur, du changement climatique ou encore de l'économie circulaire. Néanmoins, celles-ci ne forment pas encore une politique alimentaire globale et inclusive1. Les futures stratégies "biodiversité 2030 " et "de la ferme à la fourchette" représentent des opportunités uniques pour mettre un terme à cette approche fragmentée, en créant une véritable Politique Alimentaire Commune pour l’UE. Celle-ci doit s’inspirer des "régimes d’alimentation durable"2 et garantir la souveraineté alimentaire européenne. Une telle politique engloberait les dimensions nutritionnelles, économiques, environnementales, sociales et de santé publique de l'ensemble du système alimentaire3.
Les propositions suivantes visent à apporter des recommandations concrètes à l’attention des décideurs politiques de l'UE, afin d’assurer au mieux cette transition vers une politique alimentaire commune de l’UE. Celle-ci doit permettre de garantir notre résilience et favoriser à long terme la prise en compte des externalités positives de l’écosystème alimentaire dans l’ensemble de notre économie.
DANONE APPELLE L’UNION EUROPEENNE A CONSTRUIRE L’ECOSYSTEME ALIMENTAIRE DE DEMAIN
Vidéo explicative
I. L’AGRICULTURE: UNE SOLUTION POUR LUTTER CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE ET RESTAURER LA BIODIVERSITÉ
Les futures stratégies européennes "de la ferme à la fourchette" et "biodiversité 2030" visent à renforcer de manière significative le lien entre la politique agricole et la sauvegarde de la biodiversité dans l’ensemble des États-membres. La pandémie de Covid-19 a montré que, lorsque nous portons atteinte aux écosystèmes naturels, les dangers biologiques qui nous paraissaient hypothétiques peuvent rapidement devenir des menaces existentielles. L'agriculture est au cœur de notre relation avec la nature.
Danone travaille au développement et à la promotion de ce que nous appelons une "agriculture régénératrice", qui désigne un ensemble de pratiques destinées à renforcer la résilience agricole : restauration des écosystèmes, atténuation du changement climatique et création de systèmes agro-alimentaires résilients visant à nourrir de manière pérenne les générations futures.
II. RÉDUIRE NOTRE IMPACT SUR L’ENVIRONNEMENT
Le besoin de mieux utiliser les ressources existantes et de mieux protéger les écosystèmes naturels va au-delà du secteur agricole. La transition vers une économie circulaire et la préservation des écosystèmes aquatiques sont des priorités majeures pour Danone.
1. CONTINUER À PROTÉGER LES RESSOURCES EN EAU
L’eau est une ressource naturelle précieuse et essentielle pour la vie et la santé. Chez Danone, nous sommes engagés à trouver le juste équilibre entre le besoin d’apporter une eau sûre et de qualité pour une hydratation saine pour le plus grand nombre et la nécessité de préserver la nature et le cycle naturel de l’eau. Nous sommes pleinement engagés à aider certaines zones exposées aux risques de pénurie d’eau en contribuant, avec nos partenaires, à préserver et restaurer les écosystèmes et les zones humides.
Afin de mieux préserver les bassins hydrographiques et la biodiversité, nous appelons à une meilleure application de la directive-cadre sur l’eau dans les Etats membres. Cette directive repose sur une approche intégrée qui protège l’eau, la nature et la santé des populations. Nous appelons la Commission européenne à s’assurer que tous les Etats membres respectent leurs obligations en mettant en œuvre pleinement les mesures de la directive, telles que la protection des eaux souterraines et de surface tant d’un point de vue écologique que chimique.
2. ENCOURAGER LA TRANSITION VERS UNE ÉCONOMIE CIRCULAIRE DES EMBALLAGES
Le système actuel de traitement des emballages n’est pas durable : les emballages, particulièrement en plastique, restent largement mis en décharge ou incinérés au lieu d’être recyclés. La transition vers une économie circulaire nécessite un effort collectif de la part des producteurs, des recycleurs et des autorités publiques afin de changer notre manière de produire, consommer et recycler.
- En 2019, 81% de tous les emballages de Danone (67% de nos emballages plastiques) étaient réutilisables, recyclables ou compostables. D’autre part, le taux moyen de matériaux recyclés dans nos emballages a atteint 38%.
- Nous continuons à progresser vers notre objectif de rendre 100% de nos emballages réutilisables, recyclables ou compostables d’ici 2025. Avec leurs engagements, nos marques européennes sont à la pointe de ce processus. Nous nous sommes engagés à atteindre 100% de rPET pour nos marques d’eaux en Europe d’ici à 2025 et avons un objectif de zéro polystyrène pour nos marques de produits laitiers et d’origine végétale en Europe d’ici à 2024.
Afin de mener la transition vers une économie circulaire, nous appelons l’UE à :
- Harmoniser les orientations stratégiques : Danone soutient l’adoption d’orientations harmonisées sur l’éco-modulation des contributions à la responsabilité élargie des producteurs, ainsi que la révision des dispositions essentielles de la directive "emballage" avec l’objectif d’améliorer la performance environnementale des emballages tout en préservant le marché intérieur et la sécurité alimentaire.
- Accroitre l’utilisation de plastique recycle afin d’atteindre les objectifs de la directive sur les plastiques à usage unique d’au moins 25% de matériaux recyclés dans les bouteilles PET d’ici à 2025 et 30% de matériaux recyclés dans toutes les bouteilles en plastique d’ici à 2030. Ceci nécessitera une collaboration public-privé pour :
Augmenter significativement le taux de collecte des déchets d’emballage en Europe
Mettre en place un marché compétitif pour la valorisation et le recyclage des matières premières secondaires
- Soutenir le développement des systèmes de consigne dans les pays de l’UE afin d’améliorer la collecte des bouteilles en plastique et d’atteindre l’objectif ambitieux fixé aux Etats membres de plus de 90% de collecte d’ici à 2029.
- Favoriser le développement des matières plastiques bio-sourcées (tels que les polymères produits à partir de déchets agricoles – ex : PLA) : ils permettront de découpler l'utilisation du plastique des ressources fossiles lorsque des matériaux recyclés ne sont pas disponibles. Pour ces nouveaux polymères, il sera nécessaire de travailler avec toutes les parties prenantes de la chaîne de valeur pour développer des filières durables.
III. AIDER LES CONSOMMATEURS À ADOPTER DES RÉGIMES D’ALIMENTATION DURABLE
Une révolution alimentaire est en marche et de nombreux consommateurs s’interrogent sur la meilleure manière d’adopter des comportements alimentaires plus vertueux. Les consommateurs se soucient de plus en plus de l'impact de leur alimentation sur leur santé et sur celle de la planète. La crise du COVID-19 renforce cette prise de conscience et offre l'opportunité de consolider et d'accélérer cette tendance. L'UE doit soutenir cette révolution alimentaire en établissant un cadre pour accompagner les consommateurs, y compris ceux qui ont des besoins nutritionnels spécifiques, vers des régimes alimentaires plus sains et plus durables.
Nous pensons que les entreprises agro-alimentaires et les distributeurs ont un rôle majeur à jouer dans la révolution alimentaire en faisant évoluer leurs modèles économiques et en adaptant leurs gammes de produits. Nous travaillons constamment à proposer des produits plus sains à nos consommateurs et nous nous sommes fixés des objectifs ambitieux pour réduire les sucres ajoutés et les graisses saturées.
En tenant compte du positionnement unique de notre portefeuille de produits et de notre connaissance approfondie des contextes locaux, notre ambition est de faire grandir nos marques en ayant un impact positif sur les habitudes alimentaires des populations.
En 2019, 90% des volumes de nos produits appartenaient à des catégories saines - pour une consommation quotidienne sur la base des principales recommandations alimentaires. Au-delà du positionnement santé de notre portefeuille de produits, nous nous sommes fixés des objectifs nutritionnels ambitieux dès 2016 visant à améliorer en permanence la qualité nutritionnelle de notre production. A titre d’exemple, près de 30% de nos produits laitiers frais sont sans sucres ajoutés en Europe.
Pour aider les consommateurs à adopter des habitudes plus saines et durables, nous souhaitons favoriser la mise en place des mesures suivantes :
1. ENCOURAGER LA CONSOMMATION DE PRODUITS ALIMENTAIRES PLUS SAINS
- Rendre le système d’étiquetage Nutri-Score obligatoire au sein de l’UE : l’étiquetage nutritionnel avec un code couleur sur l’avant de l’emballage aidera les consommateurs à faire des choix alimentaires plus sains.
- Adopter des profils nutritionnels applicables aux allégations nutritionnelles et de santé : Nous demandons à l'UE d’adopter des profils nutritionnels pour déterminer quels produits alimentaires peuvent porter des allégations nutritionnelles et de santé.
- Promouvoir des produits plus sains : maintenir la coopération dans ce domaine avec les autorités pour continuer à encourager une amélioration nutritionnelle de l’offre alimentaire.
2. PROMOUVOIR DES RÉGIMES ALIMENTAIRES PLUS SAINS
Pour atteindre ces objectifs, nous pensons qu’il est essentiel que l’alimentation soit reconnue comme Projet Important d’Intérêt Européen Commun (PIEEC).
Les PIEECs visent à encourager les États-membres à consacrer leurs dépenses publiques à de grands projets qui contribuent de manière significative à la croissance économique, à l'emploi et à la compétitivité en Europe. La pandémie de COVID-19 illustre une fois de plus l’importance du secteur alimentaire pour les citoyens européens et pour l’économie.
Nous avons la conviction que l'écosystème alimentaire doit être considéré à travers le prisme des PIEECs pour favoriser des investissements collectifs au sein de l’UE. Ceux-ci seront essentiels pour une relance verte afin de construire un système alimentaire plus résilient, condition nécessaire à l’émergence d’une véritable souveraineté alimentaire européenne.
CONCLUSION
Chez Danone, nous croyons que chaque fois que nous mangeons et buvons, nous pouvons voter pour le monde dans lequel nous voulons vivre. Les consommateurs ne choisissent plus des produits uniquement pour leur goût ou leur prix, mais aussi sur la base de la contribution qu'ils apportent à la société et à l'environnement. Ils veulent savoir comment leurs aliments sont produits et comment ils finissent dans leur assiette.
Le Covid-19 a rappelé aux citoyens de l'UE l'importance de notre approvisionnement alimentaire et de sa sécurité. Cette crise doit nous inciter encore davantage à rassembler nos efforts pour construire la Politique Alimentaire Commune de l'UE et à relever ensemble les défis du 21e siècle.
Nous devons être attentifs aux attentes exprimées par nos concitoyens européens - en particulier au cours des dernières élections européennes9 - quant à la protection de l'environnement et à la nécessité d'une économie plus inclusive. Ces préoccupations doivent être interprétées comme autant d’opportunités de nouvelles politiques publiques pour renforcer la sécurité alimentaire en Europe. Ce message doit être considéré comme un mandat implicite à l’égard de nos dirigeants européens : la résilience de l’agriculture face au changement climatique et la mise en place d’un écosystème alimentaire souverain sont des conditions essentielles pour renforcer la légitimité de l’UE.
Pour Danone, notre vision One Planet. One Health reflète notre conviction que la santé des hommes et celle de la planète sont étroitement liées. L’alimentation est porteuse de santé. Seule une terre en bonne santé peut fournir des cultures et des aliments sains et profiter aux populations.
Au niveau mondial, nous sommes convaincus que l'UE devra jouer un rôle de premier plan pour mettre en œuvre les changements structurels nécessaires à la transformation de notre système alimentaire.
Notre engagement est de contribuer à l’élaboration de cette Politique Alimentaire Commune afin d’accélérer la révolution de l’alimentation et développer un modèle alimentaire inclusif, plus souverain et créateur de valeur durable pour tous.
1Pour une analyse plus approfondie, voir notamment “Towards a Common Food Policy for the European Union” http://www.ipes-food.org/_img/upload/files/CFP_FullReport.pdf
2https://eatforum.org/eat-lancet-commission/the-planetary-health-diet-and-you/: Le régime d’alimentation durable (« planetary health diet ») est un régime de référence mondial pour les adultes qui est symboliquement représenté par une demi-assiette de fruits, légumes et noix. L'autre moitié se compose principalement de grains entiers, de protéines végétales (haricots, lentilles, légumineuses), d'huiles végétales insaturées, de quantités moindres de viande et de produits laitiers, et de quelques sucres ajoutés et de féculents. Le régime est assez flexible et permet une adaptation aux besoins alimentaires, aux préférences personnelles et aux traditions culturelles.
3The IDDRI study “An Agroecological Europe in 2050: Multifunctional Agriculture for Healthy Eating” souligne d’une telle stratégie permettrait de réduire par deux les émissions européennes de gaz à effet de serre d’origine agricole, de diminuer drastiquement les importations de d’engrais azoté protéiques et d’économiser nos ressources en eau. Cela se traduirait par des régimes alimentaires qui engendreraient moins de maladies non transmissibles telles que l’obésité et les diabètes – avec tous les coûts de santé publique qui leur sont corrélés http://www.ipes-food.org/_img/upload/files/CFP_FullReport.pdf
4Les mécanismes innovants se fonderaient sur un financement mixte rassemblant des entreprises privées disposées à investir dans des pratiques agricoles régénératrices, des agriculteurs prêts à changer leurs modèles de production, des banques finançant les investissements nécessaires et des organisations internationales garantissant les prêts.
5 https://www.hydrationforhealth.com/en/hydration-tools/liqin7/
7https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/-/DDN-20190725-1
8https://ec.europa.eu/eip/ageing/library/strategy-and-action-plan-healthy-ageing-europe-2012-2020_en